РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛУНДИНСКОГО РАЙОНА
 АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.11.2010	                                                                                                           № 582
                                                            с. Кулунда

О муниципальных услугах муниципального образования 
Кулундинский район Алтайского края

В  соответствии с Федеральным Законом № 210-ФЗ от                             27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьёй 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г.       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления, открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг населению района, руководствуясь Уставом муниципального образовании Кулундинский район Алтайского края, постановляю:
	1. Утвердить:
1.1. Положение о муниципальной услуге муниципального образования Кулундинский район Алтайского края (прилагается).
1.2. Положение о порядке ведения Реестра муниципальных услуг муниципального образования Кулундинский район Алтайского края (прилагается).
1.3. Положение о порядке формирования и применения стандартов муниципальных услуг муниципального образования Кулундинский район Алтайского края (прилагается).
2. Возложить функцию ведения Реестра муниципальных услуг муниципального образования Кулундинский район Алтайского края на комитет по финансам, налоговой и кредитной политике (Рихерт Т.Н.).
3. Отраслевым структурным подразделениям администрации района, муниципальным учреждениям сформировать и представить в  организационный отдел администрации района перечень муниципальных услуг  в срок до 13.12.2010 г.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации района	                                                               Г.П. Пуха

Первичная экспертиза проведена
Начальник организационного отдела
                              Е.А.Гладышева

Заключение эксперта.
В нормативном правовом акте нормы, содержащие коррупционные факторы, (обнаружены, не обнаружены)

Начальник юридического отдела
                             С.Н.Малышенко

СОГЛАСОВАНО
Председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике
                          Т.Н.Рихерт

Кол-во экз.-
Дело -1
Структурные подразделения-

					  Утверждено 
                                                             постановлением 
							администрации района
                                                              30.11.2010  № 582

Положение 
о порядке ведения реестра муниципальных услуг
муниципального  образования  Кулундинский район Алтайского края

1.  Общие положения

1.1.  Настоящее Положение определяет порядок ведения Реестра муниципальных услуг  муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края (далее – Реестр), его содержание и порядок предоставления сведений из него.
1.2.  Целью ведения Реестра является оптимизация перечня муниципальных услуг на основе их инвентаризации, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории  муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края муниципальных услугах, их объёме и качестве.
1.3.  Ведение Реестра осуществляется для решения следующих задач:
1.3.1.  Формирование информационной базы для оценки объёмов расходных обязательств муниципального  образования Кулундинский  район Алтайского края.
1.3.2.  Обеспечение соответствия муниципальных услуг, включённых в Реестр, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края,  муниципальных правовых актов муниципального  образования Кулундинский район Алтайского края.

2.  Принципы ведения Реестра

Ведение Реестра осуществляется в соответствии с принципами:
2.1.  Единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых на территории  муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края.
2.2.  Полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре.
2.3.  Публичности Реестра.
2.4.  Обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края.
2.5.  Периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, включённых в Реестр, в целях увеличения их доступности и качества.

3.  Использование Реестра
3.1.  Реестр, составленный в соответствии с настоящим Положением, в обязательном порядке используется при формировании Реестра расходных обязательств  муниципального образования Кулундинский район Алтайского края.
3.2.  Оказание муниципальной услуги предусматривает её обязательное предварительное отражение в Реестре.

4.  Содержание Реестра

Реестр включает в себя следующие обязательные параметры:
4.1.  Порядковый номер – для каждой муниципальной услуги в рамках Реестра указывается порядковый номер.
4.2.  Наименование муниципальной услуги, позволяющее однозначно идентифицировать муниципальную услугу.
4.3.  Содержание муниципальной услуги – описание услуги, отражающее её содержание по удовлетворению потребностей населения, в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, нормативно-правовых актов  муниципального образования Кулундинский район Алтайского края.
4.4.  Наименование структурного подразделения администрации района, муниципального учреждения, предоставляющего услугу.
4.5.  Нормативный правовой акт, вводящий услугу.
4.6. Классификатор платности (нормативный правовой акт, устанавливающий  плату).
4.7. Получатель услуги.

5.  Ведение Реестра

5.1.  Ведение Реестра осуществляется комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.
5.2.  При обеспечении ведения Реестра комитет по финансам, налоговой и кредитной политике  осуществляет:
5.2.1.  Разработку и утверждение методики по ведению Реестра, включая сбор, обработку, учёт, регистрацию, хранение, обновление информации, предоставление сведений потребителям муниципальных услуг.
5.2.2.  Методическое обеспечение ведения Реестра.
5.2.3.  Организацию предоставления сведений из Реестра.
5.3.  Контроль за полнотой и достоверностью сведений о муниципальных услугах, включаемых в Реестр осуществляют руководители структурных подразделений администрации района, муниципального учреждения, предоставляющего услугу.
5.4.  Основанием для выделения муниципальной услуги и последующего её включения в Реестр являются федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Алтайского края, муниципальные правовые акты муниципального образования Кулундинский район, регулирующие вопросы предоставления муниципальных услуг на территории  Кулундинского  района Алтайского края.
5.5.  Ведение Реестра осуществляется на бумажном и электронном носителях по единой системе сбора, обработки, учёта и регистрации сведений о муниципальных услугах, включаемых в Реестр. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.
5.6.  Представление исходных документов для включения муниципальной услуги в Реестр осуществляется с учётом требований к их составу, сроку и форме представления, а также иных условий, определяемых методикой по ведению Реестра.
5.7.  Реестр и все изменения, дополнения, вносимые в него, утверждаются постановлением администрации Кулундинского района. Проект постановления администрации  Кулундинского района готовят структурные подразделения администрации  района.
5.8.  Для включения дополнительной муниципальной услуги в Реестр структурное подразделение администрации Кулундинского района, муниципальное учреждение, в ведении которого находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг, направляет в  комитет по финансам, налоговой и кредитной политике  документы, содержащие следующие сведения:
•	обращение о включении соответствующей муниципальной услуги в Реестр;
•	пояснительную записку с обоснованием включения муниципальной услуги в Реестр и описывающую характер муниципальной услуги, потребителей, условия оказания муниципальной услуги.
5.9. Отраслевое структурное подразделение администрации Кулундинского района, муниципальное учреждение подготавливает проект муниципального правового акта, устанавливающего обязательства по предоставлению муниципальной услуги, в случаях, если её предоставление не вытекает непосредственно из федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Алтайского края.
5.10.  Исключение муниципальной услуги из Реестра осуществляется на основании обращения отраслевого структурного подразделения администрации Кулундинского  района в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике с обоснованием необходимости исключения муниципальной услуги из Реестра.
5.11.  Сведения из Реестра являются общедоступными и предоставляются потребителю муниципальной услуги на безвозмездной основе в виде документированной информации в форме справки, а также в иной форме, устанавливаемой муниципальными правовыми актами муниципального образования Кулундинский район Алтайского края.

6.  Ведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг

6.1. Отраслевое структурное подразделение администрации Кулундинского  района, муниципальное учреждение, в ведении которого находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг, не реже одного раза в год рассматривает Реестр на предмет уточнения содержания с целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей потребителей муниципальных услуг.
6.2.  Внесение в Реестр изменений и дополнений, связанных с описанием муниципальной услуги и направленных на максимальное удовлетворение потребностей потребителей муниципальных услуг, осуществляет  комитет по финансам, налоговой и кредитной политике  на основании обращения отраслевого структурного подразделения администрации Кулундинского района, муниципального учреждения.

     
						Утверждено 
                                                                                       постановлением 							                            администрации района
                                                                      30.11.2010  № 582

Положение
 о порядке формирования и применения 
стандартов муниципальных услуг  
муниципального  образования Кулундинский район Алтайского края

1.  Общие положения

1.1.  Положение о порядке формирования и применения стандартов муниципальных услуг муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края (далее – Положение)  разработано в целях активизации процессов финансового оздоровления и повышения эффективности деятельности администрации Кулундинского  района по реализации прав и законных интересов граждан и организаций в получении муниципальных услуг путём внедрения в практику стандартов муниципальных услуг.
1.2.  Настоящее Положение определяет порядок формирования и применения стандартов муниципальных услуг муниципального образования Кулундинский район (далее – стандарты муниципальных услуг) для обеспечения регулирования отношений, возникающих при разработке, утверждении, применении, внесении изменений и отмене стандартов муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации Кулундинского  района, муниципальными учреждениями и иными организациями при осуществлении ими деятельности по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям на основании муниципальных правовых актов  муниципального  образования Кулундинский район.
1.3.  В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

- Поставщик муниципальной услуги – отраслевое структурное подразделение администрации Кулундинского района, муниципальное учреждение или иное юридическое лицо, уполномоченное оказывать муниципальные услуги на основании соответствующего муниципального правового акта муниципального  образования Кулундинский район;
- Стандарт муниципальной услуги – обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.

2.  Принципы стандартов муниципальных услуг

Формирование стандартов муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:
2.1. Обязательности предоставления муниципальных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования Кулундинский район.
2.2.  Гарантии своевременной, полной и достоверной информации о муниципальных услугах и порядке их оказания.
2.3.  	Учёта потребностей получателей муниципальных услуг.
2.4.  Минимизации расходов времени и иных ресурсов получателя муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг.
2.5.  Недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге относительно базовых требований, закреплённых федеральным законодательством.
2.6.  Закрепления в стандарте муниципальных услуг измеряемых требований к качеству и доступности муниципальных услуг.
2.7. Равенства прав граждан и организаций при получении муниципальных услуг.

3.  Требования к стандартам муниципальных услуг

3.1.  Предметом регулирования стандарта муниципальных услуг являются взаимоотношения между потребителем муниципальных услуг и поставщиками муниципальных услуг.
3.2.  Стандарт муниципальных услуг содержит описание количественных и качественных характеристик муниципальных услуг (сроков, объёмов, формы и содержания, результатов предоставления услуг).
3.3.  Стандарт муниципальных услуг устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности и качества муниципальных услуг в целом, а также на каждом этапе предоставления услуг, включая:
•	обращение за муниципальной услугой, оформление заявления и его регистрацию;
•	получение муниципальной услуги;
•	оценку соответствия качества фактически предоставленной муниципальной услуги требованиям стандарта данной муниципальной услуги;
•	рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальных услуг.
3.4.  Стандарт муниципальных услуг должен содержать следующие сведения:
•	наименование отраслевого структурного подразделения администрации Кулундинского  района, муниципального учреждения – разработчика стандарта муниципальных услуг;
•	область применения стандарта муниципальных услуг, включая назначение данного стандарта;
•	основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте муниципальных услуг;
•	перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Алтайского края и муниципальных правовых актов  муниципального  образования Кулундинский район, регламентирующих качество предоставления муниципальных услуг в области применения данного стандарта;
•	перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта муниципальных услуг, согласно пункту 3.5. настоящего раздела.
3.5.  Основными факторами, влияющими на качество предоставления  муниципальных услуг, являются:
3.5.1.  Наличие в публичном доступе сведений о муниципальных услугах (наименовании, содержании, предмете муниципальной услуги, её количественных и качественных характеристиках, единицах измерения муниципальной услуги и тому подобное).
3.5.2.  Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует поставщик муниципальной услуги (устав, положения, инструкции, руководства, правила и тому подобное, включая наличие требований к их содержанию).
3.5.3.  Условия размещения и режим работы поставщика муниципальной услуги (требования к месторасположению, помещениям и так далее).
3.5.4.  Наличие специального технического оснащения поставщика муниципальной услуги (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и тому подобному).
3.5.5.  Укомплектованность поставщика муниципальной услуги специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и тому подобному).
3.5.6.  Состав и доступность информации о поставщике муниципальной услуги, порядке и правилах предоставления муниципальных услуг.
3.5.7.  Контроль за качеством фактически предоставляемых муниципальных услуг и соответствием стандартам муниципальных услуг.
3.5.8.  Перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц в случае некачественного предоставления муниципальных услуг.
3.5.9.  Иные факторы, влияющие на качество применения стандартов муниципальных услуг.

4.  Порядок формирования и применения стандартов муниципальных услуг

4.1.  Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении стандартов муниципальных услуг, а также при внесении изменений или отмене стандарта муниципальных услуг.
4.2.  Разработка и утверждение стандартов муниципальных услуг.
4.2.1.  Разработка стандартов муниципальных услуг осуществляется отраслевыми структурными подразделениями администрации  Кулундинского  района, муниципальными учреждениями, в введении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг.
4.2.2.  Отраслевое структурное подразделение администрации Кулундинского  района, муниципальное учреждение, осуществляющее разработку стандартов муниципальных услуг в определённой отрасли, предварительно проводит анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей услуги, а при необходимости организует проведение опросов получателей муниципальных услуг.
4.2.3.  Стандарты муниципальных услуг утверждаются постановлением администрации Кулундинского района после согласования в установленном порядке. К проекту стандарта муниципальной услуги, вносимому на рассмотрение, прилагаются пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование стандарта муниципальной услуги.
4.3.  Применение стандартов муниципальных услуг.
4.3.1.  Применение стандартов муниципальных услуг осуществляется структурным подразделением администрации Кулундинского района, муниципальным учреждением, которое обеспечивает:
•	соблюдение соответствующих стандартов муниципальных услуг;
•	информированность потребителей муниципальных услуг о соответствующих стандартах муниципальных услуг;
•	дисциплинарную ответственность сотрудников поставщика муниципальных услуг за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение стандартов муниципальных услуг.
4.3.2.  Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:
•	официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов  муниципального  образования Кулундинский район;
•	обязательного размещения её в сети Интернет на официальном сайте администрации  Кулундинского  района;
•	размещения информации в помещениях, занимаемых поставщиками муниципальных услуг.
4.3.3.  Контроль полноты и эффективности применения стандартов муниципальных услуг осуществляется отраслевым структурным подразделением администрации Кулундинского района.
4.4.  Внесение изменений или отмена стандарта муниципальных услуг.
4.4.1.  Стандарты муниципальных услуг не реже одного раза в год рассматриваются отраслевыми структурными подразделениями администрации Кулундинского  района, муниципальными учреждениями, в ведении которых находится организация предоставления муниципальных услуг, на предмет соответствия требованиям муниципальных правовых актов муниципального образования Кулундинский  район. По итогам проведённого анализа готовится заключение о соответствии стандарта муниципальных услуг требованиям муниципальных правовых актов  муниципального образования Кулундинский района либо представляются рекомендации о внесении необходимых изменений.
4.4.2.  Внесение изменений или отмена стандарта муниципальных услуг осуществляется в случаях изменения законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Алтайского края, изменения или отмены муниципальных правовых актов муниципального  образования Кулундинский район, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Разработка и принятие изменений в стандарты муниципальной услуги осуществляются в том же порядке, что и разработка и принятие стандартов муниципальных услуг.
4.5. Отраслевые структурные подразделения администрации Кулундинского района, муниципальные учреждения, в ведении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг, обязаны ежегодно осуществлять сбор информации об удовлетворённости получателей муниципальных услуг и анализ полученных данных. По результатам анализа отраслевыми структурными подразделениями администрации  Кулундинского  района, муниципальными учреждениями составляется отчёт о качестве и доступности оказываемых муниципальных услуг.
4.6.  В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт муниципальной услуги должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги и состав конкурсной документации.
4.7.  Предоставление муниципальных услуг оказывается платно либо на безвозмездной основе. Платные муниципальные услуги предоставляются только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Стандарт муниципальной услуги должен содержать информацию о платной (указываются размер платы и порядок её внесения) или безвозмездной основе предоставления муниципальной услуги.
4.8.  Финансирование поставщиков муниципальных услуг осуществляется с учётом:
•	эффективности и результативности предоставления соответствующих муниципальных услуг;
•	результатов оценки потребности получателей в их предоставлении;
•	оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества.

						

                          
					 Утверждено 
                                                             постановлением 
							администрации района
                                                               30.11.2010  № 582

Положение
о муниципальной услуге  муниципального  образования 
Кулундинский район Алтайского края

1.  Общие положения

	1.1.  Настоящее Положение разработано в целях определения понятия муниципальной услуги  муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края (далее – муниципальная услуга), установления единых критериев формирования муниципальных услуг, установления принципов финансирования муниципальных услуг.
	1.2.  Понятие муниципальной услуги вводится для оценки объёмов расходных обязательств бюджета  муниципального  образования Кулундинский район, планирования направлений расходов и управления расходами бюджета  муниципального образования Кулундинский  район. Расчёт объёмов расходного обязательства производится на основании объёма предоставления соответствующей муниципальной услуги.
	1.3.  В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
-		муниципальная услуга – услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления  муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определённом органами местного самоуправления муниципального  образования Кулундинский район Алтайского края.
-		муниципальная бюджетная услуга – муниципальная услуга, финансируемая за счёт средств бюджета муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края .
-		потребители муниципальной услуги – физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Алтайского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования Кулундинский район Алтайского края.
-		реестр муниципальных услуг – документ, содержащий регулярно обновляемые сведения обо всех муниципальных услугах, предоставляемых получателям муниципальных услуг полностью или частично за счёт средств бюджета муниципального образования Кулундинский  район Алтайского края.

2.  Формирование муниципальных услуг

	2.1.  Формирование муниципальных услуг осуществляется отраслевыми структурными подразделениями администрации  муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, муниципальными учреждениями, наделёнными полномочиями по организации предоставления муниципальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Алтайского края, муниципальными правовыми актами муниципального  образования Кулундинский район Алтайского края.
	2.2.  Сформированная муниципальная услуга подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг.

3.  Критерии выделения муниципальных услуг

Муниципальная услуга считается сформированной и подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг при условии удовлетворения следующим критериям:
	3.1.  Нормативное правовое закрепление обязанности организации предоставления муниципальной услуги за отраслевыми структурными подразделениями администрации Кулундинского  района Алтайского края.
	3.2.  Финансирование предоставления муниципальной услуги осуществляется за счёт средств потребителей муниципальной услуги, бюджета  муниципального  образования Кулундинский район  Алтайского края и иных источников.
     	3.3.  Измеримость натуральных и (или) денежных показателей  оценки объёмов предоставления муниципальной услуги.
	3.4.  Контролируемость результатов предоставления муниципальной услуги.

4.  Принципы финансирования муниципальных бюджетных услуг

	4.1.  Учёт потребности в предоставлении муниципальных бюджетных услуг при формировании расходной части бюджета  муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, и финансирование соответствующей муниципальной бюджетной услуги осуществляется при условии включения данной услуги в Реестр муниципальных услуг.
	4.2.  Предоставление муниципальных бюджетных услуг финансируется исключительно за счёт средств бюджета муниципального образования Кулундинский район Алтайского края.

                              Приложение 
                                                                                                                    к положению  о порядке ведения реестра муниципальных        
                                                                                                                    услуг муниципального  образования  
                                                                                                                    Кулундинский район Алтайского края

Реестр
Муниципальных услуг муниципального образования Кулундинский район Алтайского края

№ п/п	Наименование муниципальной услуги	Содержание муниципальной услуги	Наименование структурного подразделения администрации района, муниципального учреждения, предоставляющего услугу	Нормативный правовой акт, вводящий услугу	Классификатор платности (нормативный правовой акт, устанавливающий плату)	Получатель услуги